附录 重大偏差一览表

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人名称（仅指：投标文件的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称）与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：
第七章投标文件格式文件要求“盖单位章”的地方，投标人未使用CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章；要求“签字”的地方，投标人未使用CA 数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。招标文件有特别说明的除外。

4

投标文件格式、内容

不符合第七章“投标文件格式”的要求，实质性内容不齐全、关键字迹模糊不清

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

报价唯一

一份投标文件有多个报价(指投标函中的大写报价)。

6

资格评审标准

营业执照

投标人未提供营业执照或提供的营业执照无效。

7

资质

一、投标人不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）具备行政主管部门颁发的独立法人营业执照；

（2）具备交通行政主管部门颁发的水运工程甲级及以上监理资质；

（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在表后附相应证明材料；

（4）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；

（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件；

（6）独立投标人应同时满足上述全部要求；

（7）上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准；

（8）投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

8

财务

投标人不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）提供2023年度、2024年度、2025年度经审计的财务报表，且近三年平均营业额不低于400万元；

（2）投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在表后附相应证明材料；

（3）证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

9

业绩

投标人不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）近5年（2021年1月1日至投标截止日期前一日），至少完成1项新建内河1000吨级及以上码头工程监理业绩；

（2）业绩证明材料要求：业绩证明材料应附中标通知书、合同协议书、工程接收证书（工程交（竣）工验收证书）的扫描件，以工程接收证书（工程交(竣)工验收证书）中载明的时间为准。

（3）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性；在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算；

（4）投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求；任何形式的工程分包业绩均不予认可；

（5）投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

10

信誉

投标人出现以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

（2）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北水运建设市场的处罚且处于有效期内；

（3）投标人在湖北省交通运输厅《湖北省交通运输厅关于发布2025年度湖北省水运工程设计、施工和监理信用评价结果的通知》及交通运输部《交通运输部关于公布2025年度全国水运工程设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果的公告》中，监理企业信用评价被评定为D；

（4）投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

1）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

2）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；

3）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

4）其他在“信用中国”网站(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列为失信惩戒对象，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

5）投标人在湖北省公共资源电子服务系统－信用信息平台（http://www.hbcxpt.cn）中被列入‘黑名单’。

11

主要

人员

（1）总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.具备高级工程师技术职称，并持有交通运输部核发的水运工程监理工程师证书（或交通运输工程监理工程师注册水运工程专业）；

b.近5年（2021年1月1日至投标截止日期前一日）内至少担任过1项新建内河1000吨级及以上码头工程监理项目的总监理工程师；

（2）港航专业监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有交通运输部核发的交通运输工程监理工程师证书（注册为水运工程专业）；

（3）安全、环保专业监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有交通运输部核发的交通运输工程监理工程师证书（注册为水运工程专业），并持有有效的安全、环保培训合格证；

（4）水土保持监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有有效的水土保持监理工程师证书。

（5）试验检测工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有有效的水运工程试验检测师资格证书。

（6）机电工程专业监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有交通运输部核发的水运工程监理工程师证书（注册机电工程专业）或住房和城乡建设部核发的机电安装工程专业注册监理工程师证书。

（7）建筑工程专业监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有住房和城乡建设部核发的房屋建筑工程专业注册监理工程师证书。

（8）监理员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

a.持有有效的监理员培训证书。

（9）主要人员不满足以下任一要求，均属于重大偏差：

a.投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员汇总表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料；

b.主要人员证书证明材料应附：（1）职称（资格）证书、与其岗位相对应的相关证书的扫描件；

c.总监理工程师个人业绩证明材料应附中标通知书、合同协议书、工程接收证书（工程交（竣）工验收证书）的扫描件，以工程接收证书（工程交(竣)工验收证书）中载明的时间为准；业绩证明材料应能反映出资格审查条件所要求的相关指标、人员姓名或任职情况，如不能反映资格审查条件所要求的工作内容、人员姓名或任职情况等指标，还应提供项目业主出具的证明材料。

d.投标人还需提供上述主要人员在投标文件递交截止时间前一年内投标人所属社保机构出具的任意连续6个月社保缴费证明或其他能够证明上述主要人员参加社保的有效证明材料扫描件(并加盖缴费证明专用章)，其中水土保持监理工程师、建筑工程专业监理工程师可外聘，如外聘需提供有效的外聘合同，但无需提供社保缴费证明，且需在投标文件中注明。

e.“近5年”是指工程交工验收的时间从2021年1月1日至投标截止日期前一日。

f.投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应明材料，以证明其符合资格审查条件。

12

响应性评审标准

投标报价

不符合第二章“投标人须知”第 3.2 款和评标办法第 3.1.3项、第3.1.4项规定

13

投标内容

不符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

14

服务期限

不符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

15

质量标准

不符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

16

安全目标（如有）

不符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定

17

投标有效期

不符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

18

投标保证金

不符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

19

偏离

不符合第二章“投标人须知”第 1.12.3项规定

20

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的投标文件存在“文件创建标识码”、“文件制作机器码”一致等情形。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。