FYSMJL-1

同时具备：

1、近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。

2、近5年独立完成过1座新建或改扩建高速公路单洞连续长度不小于3000m的隧道工程施工监理项目。

FYSMJL-1

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2023年度公路监理企业全国综合信用评价结果》中信用等级未被评为D级；

5、投标人没有被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

6、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内被人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（5）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（6）总监理工程师或副总监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。

现场监理机构负责人（总监理工程师）

1

同时具备：

1、高级工程师职称；

2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

3、担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

副总监理工程师（路基路面方向）

1

同时具备：

1、高级工程师职称；

2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

3、担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

副总监理工程师（桥梁、隧道方向）

1

同时具备：

1、高级工程师职称；

2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

3、担任过1座近5年交工验收的新建或改扩建高速公路单洞连续长度不小于3000m的隧道工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

副总监理工程师（交安方向）

1

同时具备：

1、高级工程师职称；

2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

3、担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

试验室主任

1

同时具备：

1、工程师职称；

2、持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书；

3、担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或技术负责人）或施工单位工地试验室主任（或技术负责人）或监理单位工地试验室主任（或技术负责人）。

安全负责人

1

同时具备：

1、工程师职称；

2、持有交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书或公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

3、持有安全监理培训考试合格证书；

4、担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

FYSMJL-1

投标人2022年、2023年、2024每年营业收入均不少于1000万元人民币。

1

第一信封形式评审标准

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

a.投标文件（商务及技术文件）封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

b.投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

c.投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、近年财务状况表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

第一信封响应性评审标准

营业执照

未提供有效的企业法人营业执照

7

第一信封资格评审内容

资质证书

未提供有效的监理资质证书和质量检测（或试验检测）资质证书。

8

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程专业甲级监理资质。

（2）具有交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级质量检测资质或有效的公路工程综合甲级试验检测资质。

（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

（5）对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

（6）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准；投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

9

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建或改扩建高速公路施工监理项目。

（2）近5年独立完成过1座新建或改扩建高速公路单洞连续长度不小于3000m的隧道工程施工监理项目。

（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。

（4）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可）。截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。

（5）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（6）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以截图资料中的交工日期为准。

（7）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（8）隧道认定标准为：同一座隧道若划分成2个及以上标段，当投标人承建的标段内隧道单洞连续长度不小于3000米时，视为满足上表规定的业绩最低要求。隧道业绩按如下方式认定：连拱隧道按实际完成长度计算长度；完成整座分离式隧道的，按其该隧道左洞或右洞中较长的计算长度；完成分离式隧道的部分工程量的（如左右洞各约完成一半），按其完成左洞长度或其完成右洞长度中较长的计算长度。在按上述计算标准满足长度要求的情况下，完成整座隧道（连拱隧道或分离式隧道），按1座计算；完成分离式隧道左右洞各一部分长度的，按1座计算。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

10

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人处于财产被接管的情形，进入清算程序，被宣告破产，其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2023年度公路监理企业全国综合信用评价结果》中信用等级被评为D级；

5、投标人被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

6、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内被人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（5）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的；

（6）总监理工程师或副总监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分；

（7）投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

11

主要监理人员

1、现场监理机构负责人（总监理工程师）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

2、副总监理工程师（路基路面方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

3、副总监理工程师（桥梁、隧道方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）担任过1座近5年交工验收的新建或改扩建高速公路单洞连续长度不小于3000m的隧道工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

4、副总监理工程师（交安方向）不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

5、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称；

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书；

（3）担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或技术负责人）或施工单位工地试验室主任（或技术负责人）或监理单位工地试验室主任（或技术负责人）。

6、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称；

（2）持有交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书或公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）持有安全监理培训考试合格证书；

（4）担任过1个近5年交工验收的新建或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

7、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的现场监理机构负责人（总监理工程师）资历表”、“拟委任的副总监理工程师（路基路面方向）资历表”、“拟委任的副总监理工程师（桥梁、隧道方向）资历表”、“拟委任的副总监理工程师（交安方向）资历表”、、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料，证书证明材料应附有效的职称证、资格审查条件所要求的其它相关证书（如监理工程师证书、试验检测师证书等）的扫描件。

（2）现场监理机构负责人（总监理工程师）、副总监理工程师（路基路面方向）、副总监理工程师（交安方向）和副总监理工程师（桥梁、隧道方向）的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可）。截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。

（3）试验室主任应提供项目业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）安全负责人业绩证明材料按下列其中一种方式提供：

1）方式一：以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。

或2）方式二：业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料的扫描件。

（5）近5年，为2021年1月1日至投标截止日期前一日，总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩以截图资料中的交工日期为准，试验室主任个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准，安全负责人个人业绩以截图资料中的交工日期或履约证明材料中的交工验收时间为准。

（6）投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要监理人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（7）投标人应提供投标人所属社保机构出具的上述主要监理人员2025年7月份以来任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明上述主要监理人员2025年7月份以来任意连续3个月参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2025年7月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。

（8）隧道认定标准为：同一座隧道若划分成2个及以上标段，当投标人承建的标段内隧道单洞连续长度不小于3000米时，视为满足上表规定的业绩最低要求。隧道业绩按如下方式认定：连拱隧道按实际完成长度计算长度；完成整座分离式隧道的，按其该隧道左洞或右洞中较长的计算长度；完成分离式隧道的部分工程量的（如左右洞各约完成一半），按其完成左洞长度或其完成右洞长度中较长的计算长度。在按上述计算标准满足长度要求的情况下，完成整座隧道（连拱隧道或分离式隧道），按1座计算；完成分离式隧道左右洞各一部分长度的，按1座计算。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2022年、2023年、2024每年营业收入均不少于1000万元人民币。

（2）投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表、附注)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

13

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

14

不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

1

第二信封形式评审与响应性评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称须一致。

2

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

a.投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

b.投标函未使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

c.投标函未使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费报价表

4

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

①一份投标文件有多个投标报价，提交了选择性报价；

②投标人提交调价函；

③缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的5%.

5

其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价（如有）。

6

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致；

（4）在本次招标活动中，投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

1

FYSMJL-1

K1373+945-K1480+385，106.44km

二道垭隧道（3110m）、云岭隧道（2155m）