解读人：湖北省公共资源交易监督管理局党组书记、局长  黄明

党中央、国务院高度重视公共资源市场化配置改革工作，“十四五”规划《纲要》专设“建设高标准市场体系”“推进要素市场化改革”章节，明确提出深化公共资源交易平台整合共享。

目前，湖北省公共资源交易平台整合共享正加快推进，一系列激发市场主体活力、促进市场快速稳定健康发展的政策措施相继出台，公共资源交易市场营商环境不断优化。

未来五年，湖北将如何推动公共资源交易更阳光高效运行？近日，湖北省公共资源交易监督管理局党组书记、局长黄明接受了湖北省人民政府门户网站记者的采访，就《湖北省公共资源交易监督管理事业发展“十四五”规划》作出详细解读。

问：《湖北省公共资源交易监督管理事业发展“十四五”规划》有哪些特点？

黄明：1.符合中央精神。全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实中央全面深化改革委员会第七次会议有关深化公共资源交易平台整合共享精神，规划了深化公共资源交易平台整合共享工作任务。

2.凸显湖北特色。立足我省公共资源交易发展现实，凸显湖北综合监管改革特色。继承综合监管改革成果、延续综合监管改革方向，明确了完善综合监督管理体制机制的要求，提出了健全法规制度体系；提出推进综合监管机制做实落地，推动综合监管的指导协调、检查督办职能落地，处理好综合监管与行业监管的关系等工作任务。

3.顺应改革形势。积极响应国家深化公共资源交易平台整合共享改革要求，顺应全省深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，提出了信息公开共享、提升服务效能等工作任务。

问：《湖北省公共资源交易监督管理事业发展“十四五”规划》的主要目标是什么？

黄明：以健全完善公共资源交易综合监管制度为基础，以数字化、信息化、智能化为支撑，以深化平台整合共享为抓手，以实施协同监管、信用监管和智慧监管为依托，力争到2025年，全省公共资源交易监督管理达到“五个一”目标。即实现“一张网”运行、“一个平台”交易、“一个库”抽取专家、“一个流程”服务、“一套标准体系”监管。

（1）“一张网”运行。以深化数据共建共治共享为目标，以省电子服务系统为枢纽，构建由全省范围内各级、各类公共资源电子交易系统、电子监督系统及相关信息系统组成的功能清晰、互联互通的网络体系，形成全省“一张网”，交易信息、主体信息、信用信息、业绩信息等实现互通共享。

（2）“一个平台”交易。将省公共资源交易电子服务系统打造成全省公共资源交易的“总枢纽”，建立健全全省统一的公共资源交易市场主体库，完善CA互认功能，推进电子证照、移动证书应用，逐步实现市场主体“一网登记、一证交易”。

（3）“一个库”抽取专家。持续推进“全省一库”建设，加大稀缺专业专家征集力度，推进省域评标专家资源整合共享和远程异地评标常态化，解决基层专家资源短缺问题。严格专家管理，加大专家考评、培训力度，提高专家履职能力水平。

（4）“一个流程”服务。落实《公共资源交易平台服务标准》，推进全省公共资源交易平台服务流程精简、优化、规范，推进出台平台服务地方标准。建立平台服务质量评价机制，组织开展平台服务规范性评估，鼓励运行服务机构进行服务规范自评价，完善市场主体及第三方参与的社会评价机制，不断提升平台服务质量。

（5）“一套标准体系”监管。建立和完善涵盖交易组织、交易流程、交易行为、专家管理、投诉举报处理等统一的公共资源交易制度规则体系。推进公共资源交易标准化建设。分领域编制标准示范文本，全省推广使用。

问：实现《湖北省公共资源交易监督管理事业发展“十四五”规划》的路径措施有哪些？

黄明：1.综合监管体制更加完善。出台《湖北省公共资源交易管理办法》，进一步完善公共资源交易综合监管体制机制，健全职责明确、分工协作、科学有效的公共资源交易制度体系。强化综合监管职能职责，2022年，完成公共资源交易联动执法探索试点，到2025年全省公共资源交易联动执法实现全覆盖，充分彰显综合监管体制在执行国家重大方针政策、服务全省经济社会发展中的作用和优势。

２.交易范围更加拓宽做实。将交易范围逐步从工程建设项目类拓宽至权益、产权和生态价值类等，逐步拓宽做实至绿化增量、生态价值供应、行政事业资产、政府数据、政府购买服务、农村“三资”等。

３.平台整合共享更加深入。以集约化、市场化、专业化、标准化为目标，持续深化公共资源交易平台整合共享，不断优化公共资源交易平台架构，努力扩大平台服务供给，逐步形成资源统筹、功能互补、服务高效的公共资源交易平台体系。在已实现全省依法必须招标项目全流程电子化交易的基础上，逐步推进其他领域交易项目全流程电子化。

４.监管机制运行更加有效。系统推进5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、移动互联网等现代技术与交易监管深度融合，让“数据决策”“数据监管”“数据服务”成为常态，以大数据分析为基础的协同监管、信用监管和智慧监管机制不断健全，全过程在线监管效能不断提升，统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系不断完善。

５.市场治理效能更加显现。加强专家库建设与管理，推进远程异地评标常态化，推行包容审慎监管，畅通招标投标投诉举报渠道，积极发挥行业协会作用，加大对围标串标等严重违法行为的打击力度。

６.营商环境指数稳步提升。力争全省公共资源交易信息依法公开完整率、准确率、及时率达100%。进一步破除制度性障碍，优化制度供给，减轻基层负担，提升市场主体和人民群众办事便利度和满意度，交易效率显著提高，制度性交易成本明显降低，资源配置更加有效，公共资源交易领域的营商环境更加优化。